新民晚报讯 （记者 鲁哲 通讯员 刘慧） 最低工资标准从1993年的210元，提高到2017年的2300元；至2017年，上海已连续13年上调企事业单位退休人员养老金。国家统计局上海调查总队近日公布的《上海改革开放40年民生成就报告》显示，改革开放40年来，上海逐步建立起“全覆盖、?；?、多层次、可持续”的社会保障制度体系。

最低保障标准不断提高

上世纪90年代以来，上海开始建立职工最低工资标准制度，把低收入职工的工资增长纳入长效管理机制。从1993年开始每年（除2009年）对最低工资标准进行调整。2017年上海职工最低工资已提高至2300元，为全国最高，是1993年的11倍，年均增长10.6%。

1993年，上海在全国率先实行城镇居民最低生活保障制度，1994年，又建立了农村居民最低生活保障制度，并对最低保障标准定期进行调整。2015年，上海将两者合并，使社会救助制度在政策体系和救助标准上全面实现城乡统筹发展。至2017年，上海城乡最低生活标准共上调20次，提高至970元，是1993年的8倍，年均增长9.4%。

社会保险覆盖面不断扩大

改革开放以来，上海先后建立城镇职工社会保险制度（上世纪90年代初期）、农村社会养老保险制度（1996年）、外来从业人员综合保险制度（2002年）、小城镇社会保险制度（2003年）和农村合作医疗制度（2006年），不但实现了城乡劳动者和外来从业人员的社会保险全覆盖，也实现了养老、医疗、失业、生育、工伤等保障功能的全覆盖。2011年，上海对社会保险政策进行了重大改革，原参加“小城镇社会保险”和“外来从业人员综合保险”的从业人员被统一纳入城镇职工保险范围内。2014年，实施《上海市城乡居民基本养老保险办法》，将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。2016年，对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度进行整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

在制度体系日益完善的同时，上海社会保险覆盖规模也不断扩大，2017年，上海基本养老保险（城镇职工+城乡居民）参保人数达1627.05万，比2011年增长19.1%；上?；疽搅票Ｏ眨ǔ钦蛑肮?城乡居民）参保人数达1841.41万人，比2011年增长15.7%。

至2017年，上海已连续13年上调企事业单位退休人员养老金，2017年的人均月养老金为3691元，比2011年增长82.2%，在全国保持前列；城乡居民基本养老保险领取养老金人员人均月养老金为1019元，比2011年增长108%，养老待遇水平大幅提高。