沪老龄办发〔2018〕3号

上海市老龄工作委员会办公室关于开展2018年“银发无忧”保障工作的通知

各区老龄办：

“银发无忧”自2005年创设以来，为广大老年人的人身安全增添了一份保障，深受广大老年朋友的欢迎，得到了社会各界的充分肯定。根据年度工作安排，结合各区的工作实际，2018年“银发无忧”即将启动实施，现将《2018年度“银发无忧”保障工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织落实。

特此通知。

附件：2018年度“银发无忧”保障工作实施方案

上海市老龄工作委员会办公室

2018年3月21日

2018年度“银发无忧”保障工作实施方案

根据2018年上海民政和老龄工作的总体部署和要求，在认真总结历年“银发无忧”保障工作的基础上，上海市老龄办加强与保险公司的沟通与合作，加大“银发无忧”的宣传力度，进一步扩大“银发无忧”的社会影响，让更多的老年人享受到政府和社会的关爱。为确保2018年度“银发无忧”保障工作顺利开展，特制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大会议精神，顺应本市人口深度老龄化的现实要求，通过推进“银发无忧”工作，积极探索建立和完善综合养老保障体系以及防范老年人意外伤害保障机制，引导全社会都来关心、爱护老年人，支持、参与老龄工作，从而推动上海的老龄事业更加健康发展。

二、实施原则及形式

根据党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合的老龄工作方针，“银发无忧”工作总体上按照政府协助、企业让利、市场化运作的原则，以团险的形式定期开展。

三、保障内容

“银发无忧”保障计划的保障内容分为两部分：一是为被保险人遭受人身意外伤害事故导致的骨裂、骨折、残疾或身故提供保险金；二是为被保险人遭受人身意外伤害事故而导致的住院提供医疗津贴。两项保障计划的对象均为上海本地居民或常住居民（上海居住达6个月以上）、年满50周岁以上或持有符合国家规定的退休证的人员，且生活可自理、无精神类疾病、无智力障碍的人员，保费均为20元/份。

四、保障期限

“银发无忧”保障计划分为自费购买和市福利彩票公益金赠送两部分。自费购买的“银发无忧”保障期限为本年的7月1日至次年的6月30日；市福利彩票公益金为全市困难、高龄独居老人、“老伙伴计划”志愿者和市级以上劳模赠送的“银发无忧”，保障期限为本年的10月1日至次年的9月30日。

五、实施办法

（一）区域划分

今年“银发无忧”仍由新华人寿保险股份有限公司上海分公司、天安人寿保险股份有限公司上海分公司和中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司三家共同运作。为确保各项工作规范、有序进行，明确宝山区、松江区、金山区和青浦区4个区由天安人寿保险股份有限公司上海分公司具体负责运营，浦东新区由中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司具体负责运营，其余各区由新华人寿保险股份有限公司上海分公司具体负责运营。三家公司分别在划定区内开展宣传、推广等工作。

（二）实施步骤

2018年度“银发无忧”保障工作分三个阶段进行：

第一阶段：部署、培训阶段（3月20日—3月31日）

1.召开2018年度“银发无忧”保障工作部署会；

2.向各区老龄办、居（村）委及相关组织或部门发放宣传资料、登记表及汇总表等；

3.在居村委、老年活动室、日间照料中心、老年助餐点等老年人日常活动场所张贴相关资料，进行宣传。

4.保险公司派专人对各区老龄办、居（村）委干部及相关涉老组织的工作人员开展专题培训。

第二阶段：登记、购买阶段（4月1日—5月31日）

在居（村）委会或相关涉老组织设立登记购买点，符合条件的市民自愿登记购买。

第三阶段：统计、汇总阶段（6月1日—6月30日）

采取逐级汇总方式进行：

1.居（村）委会或相关涉老组织将“银发无忧”登记表、保险款汇总交至街道（乡镇）老龄办，由街道（乡镇）老龄办将保险款汇入保险公司指定银行；

2.街道（乡镇）老龄办将“银发无忧”汇总表、汇款凭证报至区老龄办，区老龄办汇总审核后报至市老龄事业发展中心。

3.市老龄事业发展中心汇总全市情况，并与保险公司核对，将投保老人名单输入数据库。

（三）赠送相关工作

今年，市福利彩票公益金出资为全市70000名60周岁以上的困难老人，全市40000名“老伙伴计划”志愿者和4800名80周岁以上的市级以上劳模每人赠送一份“银发无忧”。困难老人是指全市经评估为4级以下、享受养老服务补贴的老人（具体名单以2018年8月《上海市养老服务补贴人数统计报表》为准），“老伙伴计划”志愿者、市级以上劳模分别由市民政局老龄工作处、市总工会宣传教育部负责确认名单并组织登记。今年市福彩金资助对象的承保工作由全市公开招投标确定的保险公司具体负责。

六、工作要求

1.要进一步提高思想认识。“银发无忧”是一项专门针对老年人的意外伤害综合保障计划，切实为广大老年人带来了实惠。各区老龄办要进一步统一思想、提高认识，加强领导，把“银发无忧”保障工作作为一项为老服务的实事项目进一步深入推进，着力扩大老年人的受益面和覆盖面，让更多的老年人享受到政府和社会的关怀。

2.要广泛开展宣传发动。各级老龄部门要切实加大“银发无忧”工作的宣传力度，通过多种方法和手段，进一步提高“银发无忧”的社会知晓率。要多作宣传，增强老年群体的自我?；ひ馐逗头婪兑馔夥缦盏哪芰?，弘扬孝道，营造尊老、敬老、爱老的良好社会氛围，使社会各界都来关心、帮助老年人，支持、参与“银发无忧”，为更多需要帮助的老年人构筑一道安全屏障。

3.要切实组织落实好各项工作。“银发无忧”工作任务重，要求高，希望各级老龄部门精心组织、周密计划，落实专人负责，妥善安排好培训、购买、审核汇总等事项，严格按时间节点开展工作。各区老龄办要严格按照要求，落实好彩票公益金资助对象的保障工作，切实将好事办好。